ਰਾਜ-ਪ੍ਰਬੰਧ ਦੀ ਵਿਧਾਨਕ, ਕਾਰਜਕਾਰੀ, ਅਤੇ ਸੰਘੀ ਸ਼ਕਤੀ ਬਾਰੇ
ਵਿਧਾਨਕ ਸ਼ਕਤੀ ਉਹ ਹੈ, ਜਿਸਨੂੰ ਇਹ ਅਧਿਕਾਰ ਹੈ ਕਿ ਉਹ ਰਾਜ-ਪ੍ਰਬੰਧ ਦੀ ਸ਼ਕਤੀ ਨੂੰ ਸਮਾਜ ਅਤੇ ਉਸਦੇ ਮੈਂਬਰਾਂ ਦੀ ਸੁਰੱਖਿਆ ਲਈ ਕਿਵੇਂ ਵਰਤਿਆ ਜਾਣਾ ਹੈ, ਇਸ ਬਾਰੇ ਨਿਰਦੇਸ਼ ਦੇਵੇ। ਪਰ ਕਿਉਂਕਿ ਉਹ ਕਾਨੂੰਨ ਜੋ ਲਗਾਤਾਰ ਲਾਗੂ ਕੀਤੇ ਜਾਣੇ ਹਨ, ਅਤੇ ਜਿਨ੍ਹਾਂ ਦੀ ਸ਼ਕਤੀ ਹਮੇਸ਼ਾ ਕਾਇਮ ਰਹਿਣੀ ਹੈ, ਥੋੜ੍ਹੇ ਸਮੇਂ ਵਿੱਚ ਬਣਾਏ ਜਾ ਸਕਦੇ ਹਨ; ਇਸ ਲਈ ਇਹ ਜ਼ਰੂਰੀ ਨਹੀਂ ਕਿ ਵਿਧਾਨਕ ਸ਼ਕਤੀ ਹਮੇਸ਼ਾ ਮੌਜੂਦ ਰਹੇ, ਕਿਉਂਕਿ ਇਸ ਕੋਲ ਹਮੇਸ਼ਾ ਕੰਮ ਨਹੀਂ ਹੁੰਦਾ। ਅਤੇ ਕਿਉਂਕਿ ਮਨੁੱਖੀ ਕਮਜ਼ੋਰੀ ਲਈ ਇਹ ਇੱਕ ਬਹੁਤ ਵੱਡਾ ਲਾਲਚ ਹੋ ਸਕਦਾ ਹੈ, ਜੋ ਸ਼ਕਤੀ ਹਥਿਆਉਣ ਲਈ ਤਿਆਰ ਹੈ, ਕਿ ਜਿਨ੍ਹਾਂ ਵਿਅਕਤੀਆਂ ਕੋਲ ਕਾਨੂੰਨ ਬਣਾਉਣ ਦੀ ਸ਼ਕਤੀ ਹੈ, ਉਨ੍ਹਾਂ ਦੇ ਹੱਥਾਂ ਵਿੱਚ ਉਨ੍ਹਾਂ ਨੂੰ ਲਾਗੂ ਕਰਨ ਦੀ ਸ਼ਕਤੀ ਵੀ ਹੋਵੇ; ਜਿਸ ਨਾਲ ਉਹ ਆਪਣੇ ਦੁਆਰਾ ਬਣਾਏ ਗਏ ਕਾਨੂੰਨਾਂ ਦੀ ਪਾਲਣਾ ਤੋਂ ਖੁਦ ਨੂੰ ਛੋਟ ਦੇ ਸਕਦੇ ਹਨ, ਅਤੇ ਕਾਨੂੰਨ ਨੂੰ, ਇਸਦੇ ਬਣਾਉਣ ਅਤੇ ਲਾਗੂ ਕਰਨ ਦੋਵਾਂ ਵਿੱਚ, ਆਪਣੇ ਨਿੱਜੀ ਫਾਇਦੇ ਲਈ ਢਾਲ ਸਕਦੇ ਹਨ, ਅਤੇ ਇਸ ਤਰ੍ਹਾਂ ਸਮਾਜ ਅਤੇ ਸਰਕਾਰ ਦੇ ਉਦੇਸ਼ ਦੇ ਉਲਟ, ਬਾਕੀ ਸਮਾਜ ਤੋਂ ਇੱਕ ਵੱਖਰਾ ਹਿੱਤ ਰੱਖ ਸਕਦੇ ਹਨ: ਇਸ ਲਈ ਸੁਚੱਜੇ ਰਾਜ-ਪ੍ਰਬੰਧਾਂ ਵਿੱਚ, ਜਿੱਥੇ ਸਮੁੱਚੇ ਭਲੇ ਦਾ ਧਿਆਨ ਰੱਖਿਆ ਜਾਂਦਾ ਹੈ, ਜਿਵੇਂ ਕਿ ਰੱਖਿਆ ਜਾਣਾ ਚਾਹੀਦਾ ਹੈ, ਵਿਧਾਨਕ ਸ਼ਕਤੀ ਕਈ ਵਿਅਕਤੀਆਂ ਦੇ ਹੱਥਾਂ ਵਿੱਚ ਦਿੱਤੀ ਜਾਂਦੀ ਹੈ, ਜੋ, ਠੀਕ ਢੰਗ ਨਾਲ ਇਕੱਠੇ ਹੋ ਕੇ, ਕਾਨੂੰਨ ਬਣਾਉਣ ਦੀ ਸ਼ਕਤੀ ਰੱਖਦੇ ਹਨ; ਅਤੇ ਜਦੋਂ ਉਹ ਇਹ ਕਰ ਲੈਂਦੇ ਹਨ, ਫਿਰ ਤੋਂ ਵੱਖ ਹੋ ਜਾਂਦੇ ਹਨ, ਉਹ ਖੁਦ ਉਨ੍ਹਾਂ ਕਾਨੂੰਨਾਂ ਦੇ ਅਧੀਨ ਹੁੰਦੇ ਹਨ ਜੋ ਉਨ੍ਹਾਂ ਨੇ ਬਣਾਏ ਹਨ; ਜੋ ਉਨ੍ਹਾਂ ਲਈ ਇੱਕ ਨਵਾਂ ਅਤੇ ਨੇੜਲਾ ਬੰਧਨ ਹੈ, ਇਹ ਯਕੀਨੀ ਬਣਾਉਣ ਲਈ ਕਿ ਉਹ ਉਨ੍ਹਾਂ ਨੂੰ ਜਨਤਕ ਭਲੇ ਲਈ ਬਣਾਉਂਦੇ ਹਨ।
ਪਰ ਕਿਉਂਕਿ ਉਹ ਕਾਨੂੰਨ, ਜੋ ਇੱਕੋ ਵਾਰ, ਅਤੇ ਥੋੜ੍ਹੇ ਸਮੇਂ ਵਿੱਚ ਬਣਾਏ ਜਾਂਦੇ ਹਨ, ਇੱਕ ਸਥਾਈ ਅਤੇ ਸਥਿਰ ਬਲ ਰੱਖਦੇ ਹਨ, ਅਤੇ ਨਿਰੰਤਰ ਲਾਗੂ ਕਰਨ, ਜਾਂ ਉਸਦੇ ਲਈ ਤਿਆਰੀ ਦੀ ਲੋੜ ਹੁੰਦੀ ਹੈ: ਇਸ ਲਈ ਇਹ ਜ਼ਰੂਰੀ ਹੈ ਕਿ ਇੱਕ ਸ਼ਕਤੀ ਹਮੇਸ਼ਾ ਮੌਜੂਦ ਰਹੇ, ਜਿਸਨੂੰ ਬਣਾਏ ਗਏ ਕਾਨੂੰਨਾਂ ਦੇ ਲਾਗੂ ਹੋਣ ਨੂੰ, ਅਤੇ ਜੋ ਪ੍ਰਭਾਵੀ ਰਹਿੰਦੇ ਹਨ, ਦੇਖਣਾ ਚਾਹੀਦਾ ਹੈ। ਅਤੇ ਇਸ ਤਰ੍ਹਾਂ ਵਿਧਾਨਕ ਅਤੇ ਕਾਰਜਕਾਰੀ ਸ਼ਕਤੀ ਅਕਸਰ ਵੱਖ ਹੋ ਜਾਂਦੀ ਹੈ।
ਹਰ ਰਾਜ-ਪ੍ਰਬੰਧ ਵਿੱਚ ਇੱਕ ਹੋਰ ਸ਼ਕਤੀ ਹੁੰਦੀ ਹੈ, ਜਿਸਨੂੰ ਕੋਈ ਕੁਦਰਤੀ ਕਹਿ ਸਕਦਾ ਹੈ, ਕਿਉਂਕਿ ਇਹ ਉਹ ਹੈ ਜੋ ਉਸ ਸ਼ਕਤੀ ਦਾ ਜਵਾਬ ਦਿੰਦੀ ਹੈ ਜੋ ਹਰ ਮਨੁੱਖ ਕੋਲ ਸਮਾਜ ਵਿੱਚ ਦਾਖਲ ਹੋਣ ਤੋਂ ਪਹਿਲਾਂ ਕੁਦਰਤੀ ਤੌਰ 'ਤੇ ਸੀ: ਕਿਉਂਕਿ ਭਾਵੇਂ ਰਾਜ-ਪ੍ਰਬੰਧ ਵਿੱਚ, ਉਸਦੇ ਮੈਂਬਰ ਇੱਕ ਦੂਜੇ ਦੇ ਸਬੰਧ ਵਿੱਚ ਅਜੇ ਵੀ ਵੱਖਰੇ ਵਿਅਕਤੀ ਹਨ, ਅਤੇ ਇਸ ਤਰ੍ਹਾਂ ਸਮਾਜ ਦੇ ਕਾਨੂੰਨਾਂ ਦੁਆਰਾ ਸ਼ਾਸਿਤ ਹੁੰਦੇ ਹਨ; ਫਿਰ ਵੀ ਬਾਕੀ ਮਨੁੱਖਤਾ ਦੇ ਸਬੰਧ ਵਿੱਚ, ਉਹ ਇੱਕ ਸਰੀਰ ਬਣਾਉਂਦੇ ਹਨ, ਜੋ, ਜਿਵੇਂ ਕਿ ਉਸਦਾ ਹਰ ਮੈਂਬਰ ਪਹਿਲਾਂ ਸੀ, ਅਜੇ ਵੀ ਬਾਕੀ ਮਨੁੱਖਤਾ ਨਾਲ ਕੁਦਰਤ ਦੀ ਹਾਲਤ ਵਿੱਚ ਹੈ। ਇਸ ਲਈ, ਇਹ ਹੈ ਕਿ, ਇਸ ਸਮਾਜ ਦੇ ਕਿਸੇ ਵੀ ਮਨੁੱਖ ਅਤੇ ਉਸ ਤੋਂ ਬਾਹਰਲੇ ਲੋਕਾਂ ਵਿਚਕਾਰ ਵਾਪਰਨ ਵਾਲੇ ਵਿਵਾਦ, ਜਨਤਾ ਦੁਆਰਾ ਪ੍ਰਬੰਧਿਤ ਕੀਤੇ ਜਾਂਦੇ ਹਨ; ਅਤੇ ਉਨ੍ਹਾਂ ਦੇ ਸਰੀਰ ਦੇ ਇੱਕ ਮੈਂਬਰ ਨੂੰ ਕੀਤੀ ਗਈ ਕੋਈ ਵੀ ਬੇਇਨਸਾਫੀ ਉਸਦੀ ਮੁਰੰਮਤ ਵਿੱਚ ਸਾਰਿਆਂ ਨੂੰ ਸ਼ਾਮਲ ਕਰਦੀ ਹੈ। ਇਸ ਲਈ, ਇਸ ਵਿਚਾਰ ਅਧੀਨ, ਸਾਰਾ ਸਮਾਜ ਆਪਣੇ ਭਾਈਚਾਰੇ ਤੋਂ ਬਾਹਰਲੇ ਹੋਰ ਸਾਰੇ ਰਾਜਾਂ ਜਾਂ ਵਿਅਕਤੀਆਂ ਦੇ ਸਬੰਧ ਵਿੱਚ, ਕੁਦਰਤ ਦੀ ਹਾਲਤ ਵਿੱਚ ਇੱਕ ਸਰੀਰ ਹੈ।
ਇਹ, ਇਸ ਲਈ, ਯੁੱਧ ਅਤੇ ਸ਼ਾਂਤੀ, ਸੰਧੀਆਂ ਅਤੇ ਗੱਠਜੋੜਾਂ ਦੀ ਸ਼ਕਤੀ, ਅਤੇ ਰਾਜ-ਪ੍ਰਬੰਧ ਤੋਂ ਬਾਹਰਲੇ ਸਾਰੇ ਵਿਅਕਤੀਆਂ ਅਤੇ ਸਮੁਦਾਵਾਂ ਨਾਲ, ਸਾਰੇ ਲੈਣ-ਦੇਣਾਂ ਨੂੰ ਸ਼ਾਮਲ ਕਰਦਾ ਹੈ; ਅਤੇ ਜੇ ਕੋਈ ਚਾਹੇ ਤਾਂ ਇਸਨੂੰ ਸੰਘੀ (federative) ਕਿਹਾ ਜਾ ਸਕਦਾ ਹੈ। ਜੇਕਰ ਗੱਲ ਸਮਝ ਆ ਜਾਵੇ, ਤਾਂ ਮੈਂ ਨਾਮ ਪ੍ਰਤੀ ਉਦਾਸੀਨ ਹਾਂ।
ਇਹ ਦੋ ਸ਼ਕਤੀਆਂ, ਕਾਰਜਕਾਰੀ ਅਤੇ ਸੰਘੀ, ਭਾਵੇਂ ਉਹ ਆਪਣੇ ਆਪ ਵਿੱਚ ਅਸਲ ਵਿੱਚ ਵੱਖਰੀਆਂ ਹਨ, ਫਿਰ ਵੀ ਇੱਕ ਸਮਾਜ ਦੇ ਅੰਦਰਲੇ ਸਾਰੇ ਨਾਗਰਿਕ ਕਾਨੂੰਨਾਂ ਦੇ ਲਾਗੂ ਹੋਣ ਨੂੰ, ਉਸਦੇ ਸਾਰੇ ਅੰਗਾਂ ਉੱਤੇ, ਸ਼ਾਮਲ ਕਰਦੀ ਹੈ; ਦੂਜੀ ਬਾਹਰਲੇ ਪਬਲਿਕ ਦੀ ਸੁਰੱਖਿਆ ਅਤੇ ਹਿੱਤਾਂ ਦਾ ਪ੍ਰਬੰਧਨ, ਉਨ੍ਹਾਂ ਸਾਰਿਆਂ ਨਾਲ ਜਿਨ੍ਹਾਂ ਤੋਂ ਇਹ ਲਾਭ ਜਾਂ ਨੁਕਸਾਨ ਪ੍ਰਾਪਤ ਕਰ ਸਕਦੀ ਹੈ; ਫਿਰ ਵੀ ਉਹ ਲਗਭਗ ਹਮੇਸ਼ਾ ਇਕੱਠੀਆਂ ਹੁੰਦੀਆਂ ਹਨ। ਅਤੇ ਭਾਵੇਂ ਇਹ ਸੰਘੀ ਸ਼ਕਤੀ, ਇਸਦੇ ਚੰਗੇ ਜਾਂ ਬੁਰੇ ਪ੍ਰਬੰਧਨ ਵਿੱਚ, ਰਾਜ-ਪ੍ਰਬੰਧ ਲਈ ਬਹੁਤ ਮਹੱਤਵਪੂਰਨ ਹੈ, ਫਿਰ ਵੀ ਇਹ ਕਾਰਜਕਾਰੀ ਸ਼ਕਤੀ ਨਾਲੋਂ, ਪੂਰਵ-ਨਿਰਧਾਰਿਤ, ਸਥਾਈ, ਸਕਾਰਾਤਮਕ ਕਾਨੂੰਨਾਂ ਦੁਆਰਾ ਨਿਰਦੇਸ਼ਿਤ ਹੋਣ ਲਈ ਬਹੁਤ ਘੱਟ ਸਮਰੱਥ ਹੈ; ਅਤੇ ਇਸ ਲਈ ਜ਼ਰੂਰੀ ਤੌਰ 'ਤੇ ਉਨ੍ਹਾਂ ਵਿਅਕਤੀਆਂ ਦੀ ਸਮਝਦਾਰੀ ਅਤੇ ਬੁੱਧੀ 'ਤੇ ਛੱਡ ਦਿੱਤਾ ਜਾਣਾ ਚਾਹੀਦਾ ਹੈ ਜਿਨ੍ਹਾਂ ਦੇ ਹੱਥਾਂ ਵਿੱਚ ਇਹ ਹੈ, ਤਾਂ ਜੋ ਜਨਤਕ ਭਲੇ ਲਈ ਪ੍ਰਬੰਧਿਤ ਕੀਤਾ ਜਾ ਸਕੇ: ਕਿਉਂਕਿ ਉਹ ਕਾਨੂੰਨ ਜੋ ਆਪਸ ਵਿੱਚ ਵਿਸ਼ਿਆਂ ਨਾਲ ਸਬੰਧਤ ਹਨ, ਉਨ੍ਹਾਂ ਦੇ ਕੰਮਾਂ ਨੂੰ ਨਿਰਦੇਸ਼ਿਤ ਕਰਨ ਲਈ, ਉਨ੍ਹਾਂ ਤੋਂ ਪਹਿਲਾਂ ਚੰਗੀ ਤਰ੍ਹਾਂ ਹੋ ਸਕਦੇ ਹਨ। ਪਰ ਵਿਦੇਸ਼ੀਆਂ ਦੇ ਸਬੰਧ ਵਿੱਚ ਕੀ ਕੀਤਾ ਜਾਣਾ ਹੈ, ਜੋ ਉਨ੍ਹਾਂ ਦੇ ਕੰਮਾਂ, ਅਤੇ ਇਰਾਦਿਆਂ ਅਤੇ ਹਿੱਤਾਂ ਦੇ ਪਰਿਵਰਤਨ 'ਤੇ ਬਹੁਤ ਜ਼ਿਆਦਾ ਨਿਰਭਰ ਕਰਦਾ ਹੈ, ਉਨ੍ਹਾਂ ਲੋਕਾਂ ਦੀ ਸਮਝਦਾਰੀ 'ਤੇ ਵੱਡੇ ਹਿੱਸੇ ਵਿੱਚ ਛੱਡ ਦਿੱਤਾ ਜਾਣਾ ਚਾਹੀਦਾ ਹੈ ਜਿਨ੍ਹਾਂ ਨੂੰ ਇਹ ਸ਼ਕਤੀ ਸੌਂਪੀ ਗਈ ਹੈ, ਤਾਂ ਜੋ ਉਨ੍ਹਾਂ ਦੇ ਸਰਬੋਤਮ ਹੁਨਰ ਦੁਆਰਾ, ਰਾਜ-ਪ੍ਰਬੰਧ ਦੇ ਲਾਭ ਲਈ ਪ੍ਰਬੰਧਿਤ ਕੀਤਾ ਜਾ ਸਕੇ।
ਹਾਲਾਂਕਿ, ਜਿਵੇਂ ਕਿ ਮੈਂ ਕਿਹਾ, ਹਰ ਸਮੁਦਾਇ ਦੀ ਕਾਰਜਕਾਰੀ ਅਤੇ ਸੰਘੀ ਸ਼ਕਤੀ ਆਪਣੇ ਆਪ ਵਿੱਚ ਅਸਲ ਵਿੱਚ ਵੱਖਰੀ ਹੈ, ਫਿਰ ਵੀ ਉਨ੍ਹਾਂ ਨੂੰ ਵੱਖ ਕਰਨਾ, ਅਤੇ ਇੱਕੋ ਸਮੇਂ ਵੱਖਰੇ ਵਿਅਕਤੀਆਂ ਦੇ ਹੱਥਾਂ ਵਿੱਚ ਰੱਖਣਾ ਮੁਸ਼ਕਲ ਹੈ; ਕਿਉਂਕਿ ਦੋਵਾਂ ਨੂੰ ਆਪਣੇ ਅਭਿਆਸ ਲਈ ਸਮਾਜ ਦੀ ਸ਼ਕਤੀ ਦੀ ਲੋੜ ਹੁੰਦੀ ਹੈ, ਇਸ ਲਈ ਇਹ ਲਗਭਗ ਅਵਿਵਹਾਰਕ ਹੈ ਕਿ ਰਾਜ-ਪ੍ਰਬੰਧ ਦੀ ਸ਼ਕਤੀ ਨੂੰ ਵੱਖਰੇ, ਅਤੇ ਅਧੀਨ ਨਾ ਹੋਣ ਵਾਲੇ ਹੱਥਾਂ ਵਿੱਚ ਰੱਖਿਆ ਜਾਵੇ; ਜਾਂ ਇਹ ਕਿ ਕਾਰਜਕਾਰੀ ਅਤੇ ਸੰਘੀ ਸ਼ਕਤੀ ਉਨ੍ਹਾਂ ਵਿਅਕਤੀਆਂ ਵਿੱਚ ਰੱਖੀ ਜਾਵੇ ਜੋ ਵੱਖਰੇ ਤੌਰ 'ਤੇ ਕੰਮ ਕਰ ਸਕਦੇ ਹਨ, ਜਿਸ ਨਾਲ ਜਨਤਾ ਦੀ ਸ਼ਕਤੀ ਵੱਖੋ-ਵੱਖਰੇ ਹੁਕਮਾਂ ਅਧੀਨ ਹੋਵੇਗੀ: ਜਿਸ ਨਾਲ ਕਿਸੇ ਸਮੇਂ ਜਾਂ ਕਿਸੇ ਹੋਰ ਸਮੇਂ ਵਿਗਾੜ ਅਤੇ ਤਬਾਹੀ ਹੋ ਸਕਦੀ ਹੈ।